都说有城就有无尽的银子，可那些话都是对于强国来说的。
对于国家财政上的巨大亏空，太后知道，底下的大臣也知道。
如果长期发不下银子，莫说是士兵，就是官员也会生出二心。
说不得就会直接带着城投靠别人。
与其弄得面上难看，倒不如将这些周边的城池当做赏赐送出去。
到时候余出来的兵力，可以发放回家垦田屯粮，亦或是加固其他城池的防护。
而那些赏出去的城...